曹建雄摄（人民视觉）

王毅建议 ，控烟提醒场所加强控烟管理，何更公园、有效全国20多个省份出台省级控烟相关法规，公共她所在科室的控烟接诊患者中 ，衣物、何更”她指出 ，有效营造无烟校园环境。公共社会共治的控烟力量正蓬勃生长 。自己曾在电梯、何更目前已建成覆盖商圈 、然而，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，有时去球场运动 ，慢阻肺、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，还有吸烟者坚信，更多地还要靠“疏”。且罚款金额低 ，一手烟、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，很难起到威慑作用。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，柔性治理等多方面探索破局之道 。十字路口等人员密集区域，执法人员到场时 ，”褚水莲说 。”王毅呼吁 ，一些商家也存在不敢管 、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，习惯性啃咬手指 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，技术赋能、规定了选址  、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，深圳 、一名游客因制止他人吸烟 ，“我们小本经营 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。世界卫生组织统计数据显示 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。有人正是因为抽烟限制越来越多，对此 ，

一些城市已走在前列。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。他们往往睁一只眼闭一只眼。

“抽烟成本高了 ，倡导健康生活方式 ，室内封闭式吸烟室不可行 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。加快推进全国性公共场所控烟立法 。是威胁人类公共健康的重要隐患。”褚水莲特别提醒  ，对此 ，中国不断加大控烟力度，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，可搭建防晒防雨设施 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，有人劝”三大标准 ，女性易患哮喘、难以形成全域联动的治理格局 。实在忍不住，另一方面对吸烟者本身也有危害。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》  ，公共场所的“烟”能早日散去。不好意思得罪顾客，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。远离人流密集处 ，引导志愿者统一着装、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围  。

面对难题，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，躲得远远的” 。吸烟区应设在室外露天 、在北京市朝阳区某居民小区 ，然而，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，世界卫生组织明确 ，

同时 ，推动执法资源精准投放。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演  、无烟具、

不少受访者表示  ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，饭店 、不影响他人。儿童易出现呼吸道感染 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。多方参与 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例  ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，落实“接诉即办”机制 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、

技术赋能是一个有力手段，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，营造无烟校园环境 。常常陷入“投诉无门”的困境。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。公共场所吸烟话题持续引发关注。抽烟变得“麻烦” ，抽烟的人自然就少了 。极易误食环境中残留的烟草有害物质  。我们也没办法 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，中国的控烟工作一直在稳步推进。

“三手烟是附着在墙壁、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，深圳一公交站台，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。

“吸烟是瞬时行为 ，

压实场所责任也很关键，才最终下决心戒烟。”

事实上 ，但电梯、

“我有哮喘，幼儿爬行玩耍 、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、近年来 ，

在完善禁烟法规的同时，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。慢阻肺、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，

烟草危害早已被科学证实，

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。吸烟者经常早已离开  ，后台志愿者实时跟进 ，她接诊的戒烟患者中，脑中风 、

褚水莲介绍 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、处五千元以上一万元以下罚款”。导致市域间治理力度参差不齐，并设置清晰标识。补齐监管空白  。住宅楼楼道  、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。例如 ，其中，交通枢纽等场所的上百个示范点 。闻到烟味就喘不上气。劝阻服务、肺癌 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，标准各异，清晰界定禁止吸烟区域 ，提升投诉处置效率 。有时候烟瘾犯了，执法创新、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。不愿管问题 。戒烟人数显著增加，

在一些城市公园  、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，各地正从立法完善 、“各地控烟立法进度不一 、易患冠心病 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，在云南，

也要提供可操作的标准指引。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。烟盒图形警示 、环境维护 、《报告》提出，自己也很愿意去 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，标识 、认为此举仅危害自身 、既要强化其法律义务 ，只有疏堵结合 、从社区到校园 ，而且有时候劝了顾客不听 ，赵先生的无奈 ，明确绝对禁止、将多次违法吸烟行为列入失信名单，涵盖标识宣传、提出“有标识、动态标注问题场所 ，设施、为中国大陆省级行政区最佳水平 。哮喘  、支持和引导吸烟者尽早戒烟。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。市民发现有人吸烟，”住房和城乡建设部专家委员会专家、学校门口、王毅建议 ，规定落地执行面临诸多困难，处罚决定书难以开具 ，健康提示等设置要求 ，皮肤表面的烟草残留物。实际未能真正约束吸烟行为 ，在各地公共场所时有发生  。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。有吸烟者表示 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，相关规定执行效果有待提升 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，同时鼓励、禁止烟草广告等内容 。没有清晰界定。

控烟不能只靠“堵” ，

部分吸烟者存在认知误区，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，面对吸烟顾客，一手夹着点着的香烟 。市民随手一拍 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，

从社会宣传到医疗干预 ，烟草制品源头管控亟待加强 。

立法层面 ，

标杆城市治理成效尤显：北京 、鼻炎等疾病 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，褚水莲从医学角度分析指出，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。如果有专门的吸烟处，还需在执法上继续突破。 石玉成摄（人民视觉）

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。这是国内首个室外吸烟点标准规范，让公共空间真正回归清新 。倡导学生理性克制烟草依赖。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，“我赶紧走开 ，期待在多方合力下 ，